标题：老用户沦为“高价接盘侠”？运营商新老用户不同权现象持续发酵
近日，多地消费者向媒体反映一个普遍难题：作为使用多年的通信老用户，自己的套餐资费偏高、流量与通话资源性价比偏低，而运营商推出的高性价比优惠套餐，大多仅面向新入网用户或是主动升级套餐的用户开放。不少用户尝试更换套餐却屡屡碰壁，只有明确提出携号转网、向监管部门投诉时，客服才会主动提供优惠方案。这一现象被众多网友视作“大数据杀熟”，相关话题在社交平台持续发酵，甚至诞生了各类“维权换套餐”的攻略。
一、多地用户亲历：老用户想换低价套餐，屡屡受阻
这样的遭遇并非个例，三大运营商均有大量用户反馈相似问题。
一位使用中国移动长达12年的用户表示，自己每月79元的套餐仅包含5GB通用流量与90分钟通话。在当下移动互联网时代，5GB流量很难满足日常扫码、刷视频等基础需求，套餐内超出流量后虽转为限速免费流量，但网速甚至无法支撑共享单车扫码。该用户打开运营商APP后发现，平台仅推荐价格更高的升档套餐，完全没有低价高流量的可选方案。多次致电客服协商调整套餐，提出“增加流量、缩减通话时长”的合理诉求后，对方始终推诿。直到她明确表示将要携号转网并向工信部投诉，客服才给出解决方案：在月租保持79元不变的基础上，额外增加30GB流量并提升通话时长，但要求签订两年使用协议。
这位老用户的疑问也是无数人的心声：既然运营商有能力提供优惠方案，为何非要等到用户投诉、威胁转网后才兑现？多年忠诚使用的老用户，难道只能被动接受高价套餐？
广东另一位拥有近20年移动网龄的用户，同样倍感无奈。她当前月租159元，包含80GB流量与400分钟通话；但身边新用户办理39元套餐，不仅能领取480元话费补贴，还能拥有110GB流量，性价比差距悬殊。她多次申请办理同款低价套餐，均被客服拒绝，对方解释该套餐仅面向8元保号套餐升级的新用户，老用户仅能选择资源缩水的低价档位。
中国移动并非个例，中国联通、中国电信也存在同款问题。黑龙江一名联通五年老用户，原本使用159元套餐（40GB流量+700分钟通话），偶然发现平台有性价比更高的在售套餐，却无法直接办理。在多次投诉沟通后，运营商才将原价199元的高端套餐以七折139元的价格为其办理，套餐资源直接升级至220GB流量+1000分钟通话。
苏州一位电信用户更是吐槽，自己使用十年的245元高价套餐，综合体验还不如百元以内的主流套餐。由于早年签订了合约，套餐无法直接注销，客服日常致电也只一味劝说升级加价套餐，从未主动推荐优惠选项。
面对这种情况，不少用户想出折中办法：将使用多年的老号码转为最低8元保号套餐，再新办一张手机号享受新用户福利。这种无奈之举，也侧面印证了当前套餐规则的不合理。
二、深挖根源：多重因素叠加，造就“新老不同权”乱象
为何运营商长期偏爱新用户、忽视存量老用户？结合一线工作人员与行业知情人士的说法，背后涉及多重现实原因。
首先，用户转网成本高，运营商拿捏存量用户心理。使用多年的手机号，通常绑定银行卡、社交账号、各类生活服务平台，更换号码流程繁琐、影响日常使用。运营商也默认老用户不会轻易转网，因此缺乏主动为老用户优化套餐的动力。
其次，合约规则与内部考核限制套餐降档。多数老用户在办理套餐时签订了使用协议，协议未到期时主动降档，部分合约会要求用户缴纳违约金；反观套餐升档则基本无限制。与此同时，运营商内部考核偏向营收与利润，自上而下要求套餐“只上不下”，一线员工不会主动引导用户降级省钱。
第三，内部服务规则约束，优惠不会主动告知。有线下营业厅营业员坦言，柜台通话全程录音，公司有明确规定：只有用户主动提及“携号转网”，触发内部用户挽留机制，员工才能介绍资费折扣与优惠方案。如果用户不主动维权，优惠就不会被主动提及。
最后，部分优惠套餐归属第三方渠道。市面上很多低价高流量套餐，是运营商与第三方平台合作推出的专属活动，官方APP、线下自营营业厅本身就不对外推荐，老用户自然很难接触到这类福利。
三、监管持续整治，乱象为何屡禁不止？
事实上，针对“新老用户不同权”、套餐夸大宣传、强制推送高价5G套餐等问题，监管部门早已出台多项整治措施。
早在2021年，国新办在网络提速降费政策吹风会上就明确表态，将严查各类资费营销乱象，规范行业经营行为。2025年4月，工信部在全国启动电信业务“明白办、放心用”专项行动，硬性要求各大运营商在网上营业厅、官方APP设立全量资费公示专区，所有在售套餐必须公开，未公示的套餐禁止售卖；同时要求营销宣传如实标注规则，不得隐瞒合约、限制条件等关键信息，保障用户的知情权与选择权。
多年来“提速降费”是通信行业的大趋势，但在行业分析师看来，运营商的盈利目标和用户权益存在天然矛盾。企业想要稳定营收、完成业绩指标，就很难主动推动存量用户“降费不减服务”。想要彻底扭转现状，除了监管持续施压，更需要运营商转变考核逻辑，将老用户满意度、服务体验纳入核心考核体系，才能从根源上解决问题。
目前，社交平台上关于“运营商杀熟”的讨论仍在持续。对于普通用户而言，在规则彻底完善前，若遇到套餐不合理、权益不对等问题，可通过官方客服、工信部投诉渠道合理维权；也可根据自身需求选择保号换新号等方式，维护自身消费权益。而对于运营商来说，依靠“厚新薄旧”拉新的模式终究难以长久，平衡新老用户权益，提升整体服务质量，才是行业可持续发展的正道。
